在十四届县人民政府第五次全体会议上的发言

白玛邓都

按照会议安排，现就分管联系工作作如下点评部署。

一、前三季度工作开展情况

（一）教育体育工作方面

紧紧围绕办人民满意教育体育的目标，以加快推进新时代教育体育高质量发展为主线，各项工作稳步推进、有序开展。一是控辍保学工作推进有序。全面落实书记、县长“双组长”和“七长”“双线八保”责任制，组织开展了“法制教育学习班”工作1期。完善《德格县控辍保学专项行动实施方案》，出台《德格县控辍保学工作九项制度》等文件，进一步规范了控辍保学各项制度；持续推进“学籍系统与全国适龄儿童少年入学情况信息数据”比对工作。截至目前，23个乡镇完成户籍、学籍等数据比对、四级台账建立工作。权力保障残疾儿童权利。按照“全覆盖”对适龄残疾儿童少年进行入学能力评估鉴定的要求，深入23个乡镇对全县197名6-16岁适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育能力和生活自理能力等进行全面规范评估，并提出随班就读、送教上门、依法免学的教育安置意见，并建立联动机制，实行“台账+清单化”管理模式。2024年，成功为340名学生办理生源地信用助学贷款，共计贷出金额410.98万元。同时，为62位家庭经济困难大学生提供资助8.6万元，并通过各类公益基金为全县学校的贫困生发放了折合人民币300余万元的物资，惠及学生5000余人。今年，全县有641名初三学子成功升入州内外高中和各类高职及“9+3”，其中18名优秀学子通过富民安康政策得以进入绵阳北川中学就读。二是教育经费保障有力。上级下拨资金53283.15万元，及时向学校下达教育费附加资金等31730.95万元；三是教育项目有序落地。紧扣教育系统基础设施建设主线，以推动教育现代化为核心目标，通过数据管理和校点布局规划调整工作，启动基建项目19项（续建项目4项，新建项目8项，其他建设3项，项目申报4项）。四是队伍建设更加规范。持续推进人事部档案数字化建设，完成253名教师转正定级工作，完成16名高级教师、30名定向中级、40名普通中级教师专业技术职称资格评审及聘任。投入20万元，组织教师参加各类培训1235余人次。评选优秀校园长、优秀教师、优秀教育工作者、优秀支教教师158名、一线教龄满30年的22名退休教师，发放奖励金410万元，同时，向以及全县1968名教育工作者发放102余万元教师节慰问金。五是教育环境不断优化。印发各类《实施方案》进一步规范义务教育阶段招生行为。强化学校基础设施建设，解决12所村、乡、县三级幼儿园硬件设施不均衡问题。学校安全管理工作实现“6个100%”。深入开展校园防欺凌专项治理行动，排查中小学校45所，排查在校学生17000余人，校园欺凌事件得到有效防范和遏制。组织全县19000余名师生进行全面体检，保障师生身心健康，同时严格落实学校食品监管，保障食品安全。

（二）民政工作方面

一是着力兜底线保基本，社会救助更加高效精准。进一步完善社会救助体系，加强低保、特困、孤儿等困难群体的动态管理，确保应保尽保、应救尽救。截至7月，累计发放城乡最低生活保障金2,927.0532万元，发放特困供养资金343.8344万元，实施临时救助6人次、发放临时救助金4.21万元；切实改善和保障残疾人基本生活和护理需求，向2904名残疾人，发放生活、护理补贴191.181万元；实现动态管理下低保对象有进有出，补助水平有高有低的良性运转机制。截至7月，累计新增城乡低保9户11人。清退城乡低保95人、特困23人、孤儿5人，事实无人抚养0名，重度残疾113人。二是坚持“系统观念”，一老一小服务工作不断完善。投入1500万元，实施德格县阿须片区敬老院建设项目。投入200万元，实施麦宿镇养老服务综合体建设项目。完善经济困难老年人补贴制度，向1163名高龄老人发放补贴资金776400万元。三是聚焦重点人群，留守和困境儿童底数更加明了。全面开展专题调研，对留守儿童和困境儿童进行全面摸排，通过入户走访，摸排6328名困境儿童底数。清退不符合条件孤儿对象6名，新增孤儿5名，并完成系统录入。开展各类未成年人关爱服务活动7余场次，服务236余人次。四是关注群众需求，基本社会服务能力持续提升。深入宣传殡葬改革政策，加强殡葬设施建设和管理，推动绿色殡葬、文明殡葬。投入120万元，实施更庆镇欧普龙公益性墓地改造提升项目，预计9月完成建设。持续提升婚姻登记服务质量，积极引导新人进行婚前检查、孕期检查，婚检孕检率达90%，完成结婚登记332对，离婚登记申请87对，合格率均达100%，服务人数达465人次。五是坚持和平共建，行政区域边界联检有序推进。同相邻县召开平安边界“共建”联席会议，签订毗邻友好条约5份，县、乡、村签订毗邻友好公约共346份。

（三）市场监管工作方面

一是政务服务能力不断提升。积极推进商事制度改革，推行“一件事一次办”“跨省通办”，累计注册登记各类经营主体311户。二是市场“四大安全”管理更加规范。紧紧围绕“服务+监管”工作思路，坚持以“四个最严”要求筑牢食品药品、产品质量、特种设备安全防线。共出动执法人员143人次，检查各类经营主体单位352户次，下达责令整改通知书5份，食品抽检完成90批次，不合格3个批次，合格率为96.7%。检查特种设备使用单位100余家，检查发现安全隐患5处，完成整改5处，督促落实整改特种设备3台。三是“互联网+监管”工作推进有力。持续推进“双随机、一公开”工作，申报企业3935户，年报率达99%。畅通“12315”“12345”信息渠道，及时处理消费者各种投诉与举报，维护社会的良好秩序和稳定，截至目前，处理投诉举报15条，办结率为100%。

二、存在的问题

一是教师队伍建设有待加强。教师数量不足、结构不优、素质参差不齐，存在人才留不住人现象，今年以来我县申请调动15人，调离5人，调进1人；教育教学质量差，2024年我县中考成绩全排名倒数第二；教育资源配置不均衡。校园布局有待优化，城乡之间、校际教育资源配置仍存在不均衡现象，学校办学条件有待改善。二是民政基础设施建设有待完善，民生项目推进进度缓慢，民生保障工作有待加强。三是市场监管手段单一，思路不开阔，营商环境有待进一步优化；缺乏专业执法人员，食品药品、质量安全、特种设备等重点领域安全隐患依然突出。

三、下一步打算

（一）补短板、促均衡、提优质，推动教育高质量发展

一是狠抓控保学工作。深入实施《德格县控辍保学工作九项制度》，严格落实“七长”责任制（县长、教体局局长、民宗局局长、乡（镇）长、村长、校长、学生家长），对责任落实不力的，按照目标考核和签订承诺书相关内容进行追责问责。对未按照相关要求落实家长责任的，一律纳入“县法制教育学习班”进行学习教育，并与相关惠民政策挂钩（这次只有3个乡镇报了名单，共9个人）；县教体局牵头，23个乡（镇）积极配合，对控辍保学情况进行一次全覆盖排查，并组织县、乡、村三级宣讲队伍，全面宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《甘孜藏族自治州义务教育条例》等法律法规，推动群众学教育法、知教育法、懂教育法、守教育法；坚决杜绝出现未成年人入寺现象，持续推进“学籍系统”与全国适龄儿童少年入学情况信息数据比对工作。马尼干戈镇、错阿镇、温拖镇、中扎科镇、玉隆乡、年古乡、上燃姑乡7个乡镇未完成数据对比工作。权力保障残疾儿童权利。狠抓问题整改销号、机制短板全面补齐两个关键，确保“应入尽入”“应读尽读”。二是进一步优化校园布局。针对全县学校点多、面广、战线长、效益差的实际，遵循教育规律，以义务教育规模办学和学前教育普及提高为取向，优化各级各类学校布局，整合教育资源。结合地区发展规划、人口分布、地理环境、交通状况等因素，全面掌握县域内学校的分布状况、招生规模、教学设施等情况，采取新建、扩建、合并、撤销等方式，合理规划校点分布，确保教育资源与学生需求相匹配。三是进一步加强教师队伍建设。积极推进教师人事制度改革，优化教师队伍结构，加强教师培训力度，全面做好骨干教师培养工作，加强教师队伍关心关爱，提高相关待遇，全力留住人才不断提高教师队伍建设。四是进一步提高教学质量。围绕义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠创建工作，加大教育投入，改善现有学校的基础设施，提升教学条件和环境，合理分配教育资源，注重提高教育资源的使用效益，积极借助成都高新区、浙江杭州富阳区对口支援优势，坚持引进先进地区教育理念，充分利用“请进来与走出去”工作效益。加强教学研究和教学改革，全面提升教育教学质量。

（二）盯重点、强举措、惠民生，促进民生高质量发展

一是精准低保政策救助。加大城乡低保政策宣传力度，规范低保纳入程序，按照“单人户”纳入最低生活保障，确保符合条件人员应保尽保；强化对街头生活无着流浪乞讨人员的救助管理，做好临时救助工作。二是强化对未成年的关心关爱。加强对孤儿、事实无人抚养儿童助学政策的宣传工作。全面开展困境儿童关爱服务质量提升三年行动，强化未成年人防溺水、防性侵、防欺凌等安全常识的宣传教育，对本地区农村留守儿童和困境儿童开展一次全方位走访探视、摸底排查，全方位消除存在的安全隐患。全面排查儿童保障政策落实情况，每月及时足额兑现各类保障资金。三是着力推进婚俗改革。持续推进“免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和婚姻登记”工作一站式联办服务，积极引导群众先婚检、后登记。四是不断提升养老服务水平。持续推动“养老基础设施”建设。着力推进德格阿须片区敬老院和麦宿社区养老服务综合体项目建设，定期对工程进度及质量进行动态跟踪，确保工程项目保质保量完成。

（三）强监管、防风险、优服务，助推市场高质量发展

一是深化改革“放管服”。坚持优化营商环境，助推排名再度攀升，各项经济指标目标力争向前靠。着力放宽经营主体准入、准营门槛，降低市场准入成本，力争下半年新登记经营主体200户，突破4500户。二是知识产权再提升再升级。大力推动专利培育和质押融资，积极开展品牌创建，深入开展地标商标专项整治，加大对菖蒲塘村商标品牌的保护维权力度。三是“四大安全”工作再抓实。扎实推进食品安全党政同责。充分发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度和牵头部门作用，加快推进“互联网+智慧监管”系统建设和应用工作，大力推进全县市场食品药品、特种设备、产品质量安全专项整治，建立健全安全隐患“曝光”制度。

（四）牢固树立红线思维，提高政治自觉能力

各部门要牢固树立食品安全党政同责意识，抓好市场环境、校园领域食品安全，坚守纪律高压线、廉洁底线、涵养时代新风。