在德格县安全生产委员会2023年第二季度全体会议暨森林草原防灭火指挥部第6次推进会议上的讲话稿

县委副书记、县长  方一舟

2023年5月31日

同志们：

刚才，大会表扬了2022年度安全生产、森林草原防灭火先进集体，有关乡镇、部门作了大会检视，根机夏拉同志围绕森林草原防灭火工作作安排部署，赤康同志围绕防汛减灾工作作了安排部署，洛绒丹巴同志为安全生产工作作了安排部署，大家讲得很到位，下来后，请大家务必增强责任感、使命感，抓好贯彻落实，坚决守住安全底线。下面，我就结合当前形势，针对做好安全生产、森林草原防灭火等重点工作，再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视不足，以“系统领会、入脑入心”的思想认识筑牢安全发展理念

今年以来，全县上下面对多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，在党中央、省、州和县委的坚强领导下，全面贯彻落实国务院关于安全生产的“十五条硬措施”，认真开展隐患排查整治，强化重点时段监督检查，扎实开展安全生产大检查，坚守底线思维，抓细森林草原火灾防范工作，有效巩固了不发生重大森林草原火灾的成果，各项工作取得了积极成效，成绩值得肯定。与此同时，也必须看到全县安全生产工作依然存在短板弱项。今年以来，我县虽然未发生重特大生产安全事故，但个别行业领域一般事故也是时有发生，如：道路交通安全；竹庆、马尼、更庆、龚垭、柯洛洞5乡（镇）因线、因雷、因人发生5起火情火险。这些事故暴露出了一些不容忽视的问题。一些部门、乡镇和企业“隐患就是事故”的观念没有真正入脑入心，部分干部认为安全生产执法检查走走过场就行了，安全生产重点领域专项整治不到位，不同程度存在上热中温下冷、压力传导层层递减的问题，对于这些问题，我们必须高度重视，切实抓紧研究解决。要始终坚持“人民至上，生命至上”的安全发展理念，注重精准治理、源头治本，坚决做到思想上不“放空”、责任不“悬空”、工作不“落空”。

二、强化措施、精准发力，以“夜不能寐、半夜惊醒”的极端警觉做好各类风险隐患防范化解

各部门、各乡镇要紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点时段，坚持靶向发力、突出工作重点，下好先手棋、打好主动仗，全力抓实抓细各类安全风险隐患防范工作。一是要深化重点行业领域整治。重点行业领域隐患排查整治是守住安全底线的重要一环、关键一招。各乡镇、县安办要将安全防范意识和防范举措提升一级，成立工作专班，采取“四不两直”“三带三查”等方式，全面开展自建房、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域专项整治行动，务必做到不放过任何细节、任何苗头、任何隐患。要强化隐患闭环管理，结合今年以来安全生产大检查发现的问题隐患，建立安全生产隐患排查清单、问题清单、整改清单和责任清单，限时销号，防止纸上整改、数字整改，全力提升安全整治实效。二是要重点抓实抓细防汛减灾。各乡镇、自然资源局要以泥石流沟口、堆积扇、靠山靠崖等地段为重点，对辖区内山洪泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害易发地段进行拉网式排查，并将安全隐患分类排队，能整治的，要坚决整治到位，不能立即整治的，要划出危险区域，设置警示标志。要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域专人值守、巡查、监测等措施，确保一旦出现重大险情能立即组织群众安全转移，最大限度保障人民生命财产安全。要提高快速反应能力，加大各类防汛专业抢险队伍建设力度，加强应急抢险演练，做到召之即来、来之能战、战之能胜。三是要重点抓实抓细防震防雷工作。要把指挥机构高效运转作为第一要事，建立一套行之有效的指挥决策体系，理顺上下级指挥部、前后方指挥部、行政指挥和现场指挥、统一指挥和技术指挥的关系。要强化地震监测预警，建立完善的地震预警信息发布机制，形成部门联合、上下衔接、管理规范的地震预警信息发布体系，构建地震预测评价体系。要完善地震应急预案，加强预案体系建设工作，不断增强预案的整体性、协调性、实效性、针对性。要定期开展应急演练，及时发现存在的问题和不足，提高地震灾害应急能力和群众防震避险能力。同时，要加强雷电灾害监测预警，深化防雷安全科普宣传，深入开展防雷安全联合检查，有效防范和坚决遏制重大雷电灾害事故发生。

三、未雨绸缪、居安思危，以“见微知著、见叶知秋”的极端敏锐守住森林草原防灭火底线

当前，全县气温偏高、降雨偏少，州内外火灾势头频发，森林草原防防灭火形势异常严峻，各部门、各乡镇必须高度警惕，严格按照“一清四边两浇两动两响”工作措施抓好各项工作，县级领导按照值班安排，要严格落实“每日坐班调度、每日会商研判、每日督导检查、每日发布预警”。一是要加强隐患排查，做足“防”的功夫。聚焦“输配电线路边”经信局要抓好林区输配电设施、线路老化脱落、树枝缠绕电线等隐患排查，督促开展巡线剪枝、线下可燃物清理，坚决把隐患消除在萌芽状态。聚焦“房屋边”各乡镇、消防大队要加强城乡安全开展隐患排查专项整治，坚决守住城乡火灾事故底线。聚焦“路边、林边”要严格火源管控，县林草局、各乡镇要压实护林护草员责任，针对林牧区开展全方位、拉网式排查，优化卡点布局，落实好“五类人员”管控，坚决管住林区和林边、路边、山边。聚焦“两浇”工作，各乡镇、消防大队要适时开展增湿作业，降低火灾风险。二是要加强应急准备，夯实“灭”的基础。县应急局要对森林消防物资储备情况进行集中清理盘点，聚焦“两动”工作强化动态管理，不断优化完善应急物资调运机制，定期检修专用防火车辆、灭火器具，确保设备状态完好，保障储备、管理、运输、调拨等环节畅通。要围绕扑火技能、紧急避险、安全防护及新装备实操等内容，科学制定扑救方案，加强常态化训练，保持良好的战备状态，提升协同作战、科学扑救、安全扑救能力，确保应急队伍能第一时间拉得出、冲得上、打得赢。三是要加强宣传引导，发挥“讲”的作用。要聚焦“两响”工作注重利用新媒体扩展宣传触角，建立多形式、多层次的防火宣传模式，坚持正面引导与反面警示相结合，持续推动森林草原防灭火宣传教育进林区、草原、村寨、学校、景区、寺庙、家庭，织密织牢群众齐抓共管防线，凝聚全民参与的强大合力。

四、压实责任、狠抓落实，以“恪尽职守、任劳任怨”的极度自觉务求工作实效

各级各部门必须进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责界限，健全完善责任明晰、运转有序、齐抓共管的协调联动机制，一是要全面落实责任。要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，主要领导要全面落实工作职责，亲自研究部署重大事项，分管领导要突出抓好安全生产、森林草原防灭火、防汛减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效，亲自协调解决重要问题。坚决反对“责任甩锅”和“一推了之。在森林草原防灭火方面，要明确“林草主防、应急主救、公安主查”的职能职责，严厉打击违规违法野外用火行为，真正做到“山有人管、林有人护、火有人打、责有人担”。县安办要充分发挥综合协调作用，加强道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域隐患排查，所有负有安全监管职责的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的强大合力，切实防范化解安全风险。二是要强化督查检查。县安办、县森防指要切实扛起督导职责，成立联合督查组，通过常态检查、专项督查、暗访核查等方式，加大对安全生产检查督查力度，不断增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的意识和责任，倒逼各部门乡镇安全生产、森林草原防灭火等工作责任落实，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。三是要严肃责任追究。县纪委监委要坚持以“铁”的手腕治患、以“铁”的办法治本、以“铁”的心肠问责。对在安全生产、森林草原防灭火、防汛减灾等工作中，思想不重视、责任不落实、措施不得力、整改不到位的要及时采取约谈等方式，造成严重后果和影响的，将严格按照“四不放过”原则，一律从严处理，对相关责任单位、责任人一律严肃问责。