德格县森林草原防灭火指挥部

第五次推进会暨近期安全生产工作部署会上的讲话

县政府副县长 根机夏拉

2023年4月21日

同志们：

当前，我县森林草原防灭火工作已进入攻坚期、深水期、关键期，各类风险因素交织叠加，安全形势异常复杂，各级各部门要切实做好“五一”小长假和虫草采挖期安全生产和森林草原方面灭火工作，下面我强调几点意见。

一、认清形势、提高认识，紧绷思想之弦

刚才通报了省、州各级领导关于森林草原防灭火工作的指示批示精神，总结概况起来要求“两个坚决杜绝”（杜绝人为火灾、杜绝人员伤亡）；“防胜于救”，要坚决管住山，防住人；出现橙色预警，果断封山禁火。4月以来，各类风险因素交织叠加，根据通报，稻城“4.18”雷击火灾目前还未得到有效控制，目前我县森林草原防灭火、安全生产工作形势依然十分严峻，不容乐观。各级各部门要清醒认识当前严峻复杂的工作形势，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产、森林草原防灭火工作系列重要论述，把思想切实统一到省、州和县委政府的决策部署上来，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实担负起安全生产和森林草原防灭火工作的政治责任，坚决遏制较大安全生产事故，坚决遏制人为森林草原火灾发生，坚决遏制人员伤亡事件，牢牢守住安全生产底线、坚决做到森草防“两个确保”。

二、压实责任、细化举措，坚守安全底线

（一）落实“最后一米”工作责任。按照省州要求，我县全面推进森林草原防灭火、安全生产“五包”责任制，并签订了各类大量的承诺书、责任书，各级各部门是否真正将责任书、承诺书中的各项要求执行好了？落实到位了？是否真正把各项工作责任传递到最末端，最后一米的工作是否真正落实？在实际工作中，各乡（镇）、部门不同程度依然存在“上热、中温、下冷”的现象。深究问题根源，主要存在宣贯不到位、压力传导不足、工作执行“打折扣”的问题。要严格按照“三管三必须”要求，落实“四方责任”，务必要咬紧工作目标不放松，把各项工作责任层层压实，工作措施层层分解，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，运用好纪检问责机制和干部管理、各项基层人员管理制度等手段督促基层一线护林（草）员、安全员、企业安全员不折不扣履职尽责。

（二）落实“牵头部门”工作责任。

安全生产、森森草原防灭火工作均是系统性、复杂性工作，各成员单位要按照安全生产委员会、森防指挥部责任分工，进一步履好职、尽好责，形成齐抓共管工作局面。在这里我结合当前重要时期，着重强调相关乡镇、部门要切实抓细抓实以下工作。

1.安全生产方面：一是当前正值“虫草采挖季节”和临近五一小长假，各乡（镇）交管办、县交通运输、公安、交警、公路等部门要全方位开展道路交通隐患排查整治和保通保畅工作，加强景区道路、虫草采挖必经路段车辆的交通违法行为；针对雷雨天气，各乡（镇）、宣传、气象等部门要加强防雷安全宣传，提升群众自我防护意识；文旅部门要牵头抓好旅游景区安全，公安、市场监管、消防等部门要积极配合，针对即将来临的旅游高峰，早筹划、早预防、早行动，积极对酒店（旅馆、民宿）、餐饮、食品药品、网吧、酒吧等开展监督检查。二是要紧盯建筑安全防范，县住建部门牵头，各行业主管部门、业主单位要切实落实“三管三必须”要求，督促各建筑施工企业主体落实严密安全防范措施，以安全为前提开展生产作业。三是全面开展城乡消防安全排查。近期省内外火灾事故频发多发，形势紧迫，各级各部门要深刻汲取“北京长峰医院4·18”和“浙江武义4·17”火灾事故教训。县消防救援大队要切实担负起消防安全主力军的作用，联合公安、市场监管、应急、经信商务等部门加强消防执法，对不具备消防安全条件的坚决予以停业整顿。各级各部门要快速行动起来，积极开展火灾风险自查自治，总之务必用尽一切办法全力确保我县不发生较大人员伤亡和重大财产损失的城乡消防和安全事件。

2.森林草原防灭火方面：县林草局要切实承担起全县森林草原防灭火隐患排查整治、护林（草）员监管以及专业队伍管理工作。督促乡（镇）重点做好“14222”隐患防范工作；继续加强对护林（草）员的监督管理，利用“熊猫APP”电话抽查等形式加强抽查调度，调度护林（草）员落实“包山头”工作职责，加强县专业扑火队伍的演习演练，指导提升各乡（镇）义务扑火队的扑灭火水平和能力。这里再强调一下，昨天晚上州森林草原防灭火视频调度会上，汪部长已经安排州林草部门不定时抽查全州护林（草）员是否在岗、是否在网格内巡护，请林草部门和各乡（镇）务必高度重视，确保护林（草）员电话打得通，在岗在位，出现问题要按照《护林（草）员管理办法》，处罚一批、解雇一批不认真履职尽责的护林（草）员。情节严重的，由纪检部门一并严肃追究相关乡（镇）和部门的监管责任。县经信商务局要切实承担起全县输配电线路的隐患排查整治工作，督促指导各乡（镇）、电力公司严格落实“杆长、线长责任制”，全覆盖排查输配电本体隐患、树线矛盾并及时整改销号。县民宗局要牵头，各寺管会、寺管所做好农牧民煨桑点、寺庙内、寺庙周边可燃物清理及民俗用火隐患排查整治和管控。县农牧局要督促指导各乡镇，坚决杜绝违规农事用火行为。县林草局要督促指导各级各部门严格落实省、州《总林长令》，进一步落实各级林长责任。其余部门要按照“三管三必须要求”，全力抓好安全、森防工作。

（三）落实乡（镇）属地管控责任。

各乡（镇）要严格执行最严《防火令》，严格落实“四个最严”制度和“六个一律不准”规定，落实“一户一火一箱”制度；严格卡点登记，落实进山入林台账登记制度，加大对入山车辆和人员的检查力度，全面清缴火源设备（器具），做到从源头上消除火源隐患，确保封住山、看住人、管住火。落实护林（草）员包山头工作职责，按照前期划定每名护林草原巡护的四至网格区域，严格落实定点、定时带装巡护工作。各乡镇务必盯紧看牢虫草采挖人员和远牧点牧户，全力做好防火、防雷和安全宣传和监管工作。

三、严阵以待、高度戒备，确保万无一失

一是县乡村三级预案完善到位。县森防指办、各乡（镇）要对应急预案、处置办法进行再研究、再完善，做到心中有数，预案行之有效。二是要强化队伍管理到位。加强县100人专业防灭火大队+23个乡（镇）690人半专业防灭火队+165个村（居委会）1650人义务扑火队共2440人“1+23+165”日常管理，特别要加大对专业、半专业和义务防灭火队伍的管理力度，定期对扑火物资装备使用开展培训，做好设备、装备巡检工作，确保队伍、装备、机具能够第一时间出动、第一时间发挥作用。三是会商研判发布到位。县气象、应急、林草、公安等“一办六组”成员单位要强化每日会商研判和预警机制，及时发布火险等级，各乡（镇）、相关部门根据预警信息、火险等级，落实好分区分级精准管控，橙色及以上预警果断封山、禁火，并适时开展增湿作业，电力公司根据风力等级和实际情况，必要时实施拉闸断电。四是信息上报要及时。各乡（镇）一旦发生火情或安全生产事故，务必第一时间（10分钟内）报告县森防指办或县安办，上报情况务必做到初报快、续报准，不得瞒报、漏报、迟报，信息务必归口到县森防指办或县安办，任何单位和个人不得擅自发布相关信息和越级上报。一旦发生火情事故，县森防指办或县安办务必第一时间通知宣传部门，切实做好全程、全时段网络舆情监控和舆论引导工作。