在县政府2023年人大建议和政协提案

交办会上的主持词及讲话

县委常委、常务副县长  洛绒丹巴

2023年5月

同志们：

今天我们召开人大建议和政协提案交办会议，目的是全面贯彻落实习近平总书记“坚守初心、为民服务”的理念，通过回顾总结2022年人大代表建议和政协委员提案办理情况，安排部署今年的建议提案办理工作，切实将建议和提案中的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施，更好地回应群众关切、解决群众诉求、维护群众权益，全力落实好2023年度县人大代表建议和县政协委员提案办理任务。

出席今天会议的有：县人大常委会副主任张克林同志、县政府副县长范勇同志、县政协副主席扎西措同志，以及县人大人代工委主任李伯虎同志、县政协提案委主任陈洪虎同志和各建议提案承办单位的主要负责同志。

今天的会议共有两项议程：一是由范勇同志对2022年人大代表建议、政协委员提案办理情况作简要回顾，并对2023年办理工作作安排；二是由县人大常委会副主任张克林同志、县政协副主席扎西措同志讲话。

现在进行第一项议程，请范勇同志对去年工作作简要回顾，并安排今年工作。

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下面进行第二项议程，首先，请县政协副主席扎西措同志讲话

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下面请县人大常委会副主任张克林同志讲话。

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同志们，刚才，范勇副县长总结了去年建议提案办理工作，安排部署了今年工作；张克林副主任、扎西措副主席也分别对做好人大代表建议、政协委员提案办理工作提出了很好的要求和宝贵的意见建议，各部门务必高度重视，认真领会，以对事业、对人民高度负责的态度，一件件落实好。刚才范勇副县长已经对去年工作作了总结，我就不再赘述，关于今年的工作，我再强调几点要求：

一、提高思想认识，以人民至上的心怀，增强人大代表建议和政协提案办理工作的责任感使命感

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利和职责，也是人大依法履行监督职能的直接体现；政协委员以提案形式对县委、县政府各项工作提出意见，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的一种重要形式。

去年，政府共办理建议94件，提案27件，在意见建议办理工作中，各承办单位实行“一把手”负责制，基本做到了建议、提案件件有着落、事事有回音，办复率均达100%。部分单位在办理过程中与代表、委员“闻声、见面、交心”，解决了一批群众关心的热点、难点问题，这些成绩的取得，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于各单位的高度重视，得益于广大干部职工的辛勤工作！

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，去年人大代表建议和政协提案办理工作仍然存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想认识不够。个别单位对办理工作重视还不够，办理不积极，回复不及时、不规范，有的回复文不对题、有的回复东拉西扯、有的推诿扯皮、一回复了之，存在“重答复轻落实”的现象，更有个别单位主要领导把关不严，导致回复内容与实际情况“两张皮”，影响了办结质量。二是担当作为不足。部分建议、提案年年提，群众呼声很高，存在的问题确需改善，但在办理中存在畏难情绪，对建议、提案研究不细不实，前瞻性谋划不深不透，在项目争取上不积极作为，导致办理效果不够理想，年年都办不到位。三是服务意识不强。部分因政策、条件限制暂时无法办理的建议、提案，有的责任单位回复时兜圈子却说不到要害上；有的单位经办人员学习不够、业务不熟、办理人大代表建议和政协提案不积极，甚至态度语气生硬，与代表、委员沟通不够，造成代表、委员对人大代表建议和政协提案回复和办理情况不满意。以上三方面的问题务必要引起各承办部门、单位的高度重视，认真总结反思，在今后的办理工作中采取有力措施予以改正。

二、聚焦工作重点，以追赶超越的状态，从严从实抓好人大代表建议和政协提案办理工作

一是要精准落实工作责任。要坚持班子成员集体负责制，各承办单位主要领导要亲自过问、亲自调研、亲自督促落实，面商沟通亲自到场、审签答复亲自把关，变“文来文往”为“人来人往”；分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办等环节认真履职；复函专员要深入学习交办通知，对办理、复函等工作要按照程序及时进行，要尊重客观事实，规范行文，写清具体办理进度，确保复函内容与办理结果一致，杜绝回复“文不对题”等现象发生。

二是要着力提升办理水平。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，代表和委员们与时俱进、参政议政水平明显提高，建议和提案也相应出现了新变化，提出的问题越来越专业，人大代表建议和政协提案质量越来越高，呈现出由要求解决单一具体问题转变为解决综合性较强问题的趋势。这对办理工作提出了新挑战，各承办部门要与时俱进，不断在办理方式上求创新，在办理机制上求突破。要将办理工作与业务工作紧密结合，认真结合本部门年度目标任务，梳理承办的建议提案，对涉及人民群众切身利益的，要在政策、财力允许的范围内尽全力解决；超出范围的，要创新办理思路，推陈出新，敢担当、敢拍板，制定切实有效的办理措施，尽力解决问题；对于涉及上级业务部门权限的建议、提案，承办单位要积极向上反映汇报，多频次沟通，努力得到上级理解和支持，力求问题得到解决。要坚持领衔办理制度，建议、提案涉及多个部门、单位共同办理的，主办单位要做好协调沟通等牵头工作，协办单位要发挥主观能动性、密切配合，在规定期限内，将意见答复主办单位，由主办单位统一答复代表和委员，绝不能出现推诿扯皮等现象，影响办理效果。

三是要突出重点以点带面。承办部门间要加强沟通，总结借鉴好优秀经验，通过办理好一件建议、提案，达到解决一批类似问题，推动一项整体工作的效果。一方面要把县级领导领衔办理的建议提案作为重点，采取有效措施，加强沟通衔接，主动向上汇报，及时跟进办理进度，最终取得良好效应。另一方面，要把代表委员反映强烈的建议提案作为重点，在今年的建议提案中，大部分建议提案涉及了乡村基础设施建设、城市社会管理、生态环境保护、医疗卫生发展等方面的问题，这些建议、提案都是针对我县当前经济社会发展中亟待解决的突出问题提出的，各承办部门要高度重视、认真研究，主动汇报、积极争跑，要千方百计，全力推动问题解决。

四是要加强沟通务求实效。代表、委员们对办理结果的满意度如何，关键在于承办单位办理态度是否端正、办理举措是否有力、办理质量是否过关。加强与代表、委员们的沟通联系，了解他们的真实意图，让代表、委员全程参与到人大代表建议和政协提案办理工作中，是我们做好办理工作的前提，也是提升两案的办结率和满意度的最佳方式。在办理前，要主动与代表、委员沟通，认真分析建议、提案涉及问题，准确了解代表、委员的初衷和具体要求，共同商讨办理措施，提高办理工作的精准性；特别是涉及水利、交运、卫生等基础设施建设方面的建议提案，承办单位在办理前要深入一线，与代表、委员面对面交谈，调研项目建设的可行性和必要性；对个别操作性不强、短期内无建设必要、没有政策支持的项目，承办部门要主动向代表、委员解释到位，在复函中将意思表达清楚，用真诚的态度争取他们的理解。在办理中，要与代表、委员保持联系，及时通报办理过程和进度。在办理后，要认真征询代表和委员对办理工作的意见，主动邀请代表、委员对建议、提案办理工作进行视察，展示办理效果，让代表和委员全面了解办理情况。对少数确因政策或其他原因无法解决的，要依法依规、实事求是地向代表、委员做好解释沟通，疏导好情绪，争取他们的理解，使办理工作真正成为解决问题、改进工作，增强鱼水关系，为群众办实事的过程。

三、强化跟踪问效，以严督实考的作风，确保人大代表建议和政协提案办理工作再上水平

今年大事多、要事多，对各承办单位考验大，大家要学会统筹兼顾，用十根手指弹钢琴，强化组织领导、跟踪督办问效，确保人大代表建议和政协提案办理工作水平大幅提升。

一要加强组织领导。各承办单位要把建议、提案办理工作谋细、抓实、办好。任务分解到位后，要迅速成立工作组研究办理工作，细心谋划，制定切实可行的实施方案和措施，快速行动，将各项工作落到实处。要及时关注跟进工作进展，凡是能办的，要抓紧快办，尽量提前办结，暂时无法办理的，要按照办理程序规范办复。

二要明确时限要求。人大代表建议和政协提案办理工作时间紧、任务重，对代表、委员明确表示“不满意”或提出异议的建议提案，承办单位要主动与代表、委员沟通，详细了解原委，及时积极采取措施进行二次办理，及时重新答复，并抄送县政府督查室。按照《信息公开规定》要求，各承办单位要将建议、提案办理的原件、复函件于办理答复之日起7日内，及时通过县政府网站和承办单位公示栏予以公开。

三要强化督查督办。县政府督查室要积极配合县人大人代工委、县政协提案委，强化对代表建议、委员提案办理工作的督查督办，继续坚持两案办理现场督查制度，对各承办部门单位的办理情况跟踪问效。对于已经办结的建议、提案，要实地查看办理结果，坚决杜绝“重承诺、轻落实”现象。县政府督查室要从严督查督办，对答复格式不规范的、答复内容文字有歧义的、能解决的问题而没有解决的、正在解决的问题却没有具体时限要求的、不能解决的问题没有解释到位的、办结结果代表委员不满意的，要一律退回给承办单位，重新办理。

要把人大代表建议和政协提案办理的满意率、问题解决率、人大代表建议和政协提案办复率作为年度目标考核的重要参考指标，对那些责任落实不到位、办理程序不规范、敷衍应付办理工作、代表委员不满意的承办单位，要下发“督办单”通报批评，予以曝光，并在年终考核时扣除相应分数。

同志们，代表建议、委员提案办理工作是对各单位转变工作作风、提高行政能力的重要检验，希望大家以求真务实的精神，把建议提案办理工作当作一项民心工程来抓，密切配合、加强协作、尽职尽责、狠抓落实，高质量、高标准完成今年的各项办理任务，让代表、委员满意，让人民群众得实惠，确保我县经济社会持续健康快速发展。谢谢大家！

今天的会议结束，散会。