在德格县安全生产委员会第二次全体会议暨

森林草原防灭火指挥部第二次全体会议上的讲话

县委常委、常务副县长  洛绒丹巴

2024年4月3日

同志们：

按照会议安排，下面我就做好近期安全生产工作，再强调几点要求：

一、认清当前形势，务必以最有力的担当抓好安全生产

  习近平总书记反复强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”今年以来，全国安全生产形势异常严峻，接连发生河南省平顶山市“1·12”煤与瓦斯突出重大事故、江西新余市“1·24”特别重大火灾事故，同时，云南、贵州、雅江等地山火多发，部分基层干部因扑救山火而牺牲，再次警示我们安全防火工作任何时候都不能放松。

  相比去年，今年群众出行出游意愿更强烈，大型活动明显增多，交通运输、旅游娱乐、餐饮住宿等将迎来客流高峰，生产经营商贸物流活动繁忙，叠加全省已进入森林草原防灭火最吃紧的时间节点，各类安全风险明显上升。我们逢会必讲安全生产，时时强调安全生产，目的就是要大家时刻保持高度警醒，全县上下必须把安全生产这件“人命关天”的大事时刻放在心头，深刻汲取近期重特大安全事故教训，深入分析研判行业领域和辖区内的风险变化，严而又严、实而又实、细而又细地抓好抓实，任何时候都不松劲、不动摇、不减力，坚决打好安全生产“保卫战”，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、切实抓好隐患排查和重点领域治理，坚决防止重特大事故发生

当前清明、五一等节假日临近，各类安全风险上升，必须盯重点、抓要害，突出重点行业领域安全治理，最大限度消除风险隐患，坚决守住不发生重特大事故的底线。一定不能因为我们工作不到位，给人民群众生命财产造成伤害和损失，影响全州、全省安全稳定大局。

一要坚决遏制火灾事故多发态势。要狠抓城乡消防安全，盯紧看牢商超、医院、学校、自建房、高层建筑、“九小场所”、仓储物流等重点场所，集中开展消防安全检查，全面整治违规电气焊、电路老化、占用消防通道、封闭安全出口等风险隐患，同时，对地下空间、民宿等新业态新场所，深入开展集中整治，坚决遏制群死群伤和“小火亡人”事故发生。要加强城镇燃气安全治理，围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管网、问题环境，开展“起底式”排查，加快推动“瓶改管”“瓶改电”和老旧管网改造，未完成改造的要加快进度改彻底，坚决防范燃爆事故发生。要抓好森林防火安全，认真落实林长制、包保责任制，实行乡镇领导包村、村干部包户、护林员包山，推动村民防火协作共管机制，进一步按照划分的森林草原防火责任区域，明确责任人和职责任务，实行网格化管理，切实把防灭火责任和任务落实到“最后一公里”。要进一步推进防火通道、隔离带等基础设施建设，配齐配强防火装备，强化联防联训联扑，优化救援力量部署，持续提升防范应对森林草原火灾的支撑保障能力。清明节、五一等重点时段，各辖区要坚持轮流全天候巡护，紧盯进山扫墓人员上坟烧纸、焚烧秸秆、春耕备耕等，坚决杜绝一切野外违规用火行为；对林区和坟区等重点区域要开展督查检查，着力做好巡山护林，确保火源不上山入林，确保不发生重大森林火灾。

二要加强特殊节点风险防控。节假日临近，正是人流、物流、车流高峰期，要把握好假日期间安全事故规律特点，持续加大防范力度。道路交通安全方面，交警、交通部门要紧盯人、车、路三个关键要素，加强对道路隐患、管理设施、驾乘人员管理。特别是要严处重罚严重危害人民群众生命财产安全、严重挑战安全管理底线的交通违法行为，形成不能违法、不敢违法的高压态势。旅游景区安全方面，文旅部门要重点对景区危险地段、特种设备等开展安全隐患排查整治，严厉打击“黑导游”“黑车”“黑店”，规范市场秩序，营造安全放心旅游环境。校园安全方面，教体部门要开展火灾、建筑安全隐患排查，利用学校假期开展老旧电气线路改造、危旧建筑加固、消防设施维护保养等工程建设。人员密集场所方面，市场监管部门要开展对商场市场、宾馆饭店等重点单位的全方位排险除患，紧盯景区、民宿、酒店等场所，组织联合检查组深入基层末梢排查整治隐患，防止群死群伤。重大活动方面，要严格审批民俗活动和大型表演，制定完备的应急处置预案，强化现场人流管控，确保活动安全有序开展。

三要抓好重点领域安全防范。建筑施工方面，近期，我县已进入项目建设高峰期，一大批项目要复工复产，必须全力保障建筑工地安全，发改、住建部门要严格监督，企业进场施工第一时间就要落实好工程勘查、设计、监理等安全责任，确保工程项目安全推进。危化品方面，要加强危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃全链条安全监管，紧盯重大危险源和开停车、检维修、特殊作业等重点环节，落实重大隐患排查整治闭环管理。工贸方面，要突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域，有限空间等高风险作业，深入开展排查整治，坚决不留死角盲区。同时，要统筹抓好自建房安全整治，以及特种装备、畜牧、粮食等行业领域安全防范工作。企业方面，经信部门要抓好标准化建设，对规定整改期限内未达标的企业要责令停产整顿，对限期整改仍不达标的要坚决依法关闭，对非法违法生产经营的单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚，对触犯法律的单位和人员一律依法严格追究法律责任。

四要有力应对极端天气和自然灾害。一方面，要加强防洪防涝、防雷暴强风，坚持研判在先、预警在先、行动在先，切实提高应对极端天气灾害的主动性和针对性。另一方面，当前要密切关注天气情况，防范极端天气与安全隐患之间的叠加效应。

三、坚决打好综合施治“组合拳”，全力推进安全生产治本攻坚行动

今年全国启动实施了安全生产治本攻坚行动，要结合全省、全州安全领域工作部署要求，抓源头、攻难题、补短板，筑牢安全生产基础，促进本质安全水平的提升。

一要全面排查安全生产重大事故隐患。当前，有的乡镇和部门排查隐患搞形式、走过场，普遍存在排查环节多、查出隐患少的现象。县安办要建立隐患排查责任机制，将安全隐患问题的发现、整改落实到单位、落实到点位、落实到责任人，一旦发生安全事故要全链条进行倒查、追责。

二要进一步深化安全生产源头治理。重点加快由传统“管事故”向“管源头”转变。要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目立项、规划、设计、建设、监理、验收、运营等各道关口，特别是针对个别项目存在的安全把关不严、“先上车、后买票”等问题，要马上停产整改。

三要持续加强应急处突体系建设。要持续完善应急预案体系，建强应急救援力量，强化应急演练，健全信息共享、部门属地联动等工作机制，一旦发生重大突发事故，确保科学救援、有效快速处置，把损失降到最低限度。

四、切实强化组织保障，确保安全生产工作取得实效

各级各部门要切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，持续推动全县安全生产形势稳定向好。

一要拧紧责任链条。各乡镇党政“一把手”要对安全生产工作亲自抓亲自管，该落的责任要落，该定的事要定，该办的事要办好，做到守土有责、守土尽责。各部门要按照“三管三必须”要求，各司其职、协同联动，宁可重复、不可漏项，要管合法更要管“非法”。

二要严格执法检查。要聚焦关键环节、重点领域，通过“四不两直”、多部门联合执法等方式，提高监管执法质效。执法不是目的，解决问题才是关键，执法检查过程中，既要给乡镇、企业指出问题，又要帮助他们抓紧整改，做到风险排查见底、整治落实到位，真正让执法“长牙齿”。同时，要做好执法检查的“后半篇文章”，适时开展集中整治，严惩一批重点违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。

三要加强宣传教育。突出企业（单位）法人、主要负责人和安全管理人员这些“关键少数”，定期组织开展重点行业领域全覆盖的教育培训。要加大安全生产有奖举报宣传力度，鼓励发现问题，鼓励揭示问题，充分调动企业、职工和群众参与安全生产监督的积极性。要树立“人人都是安全员”意识，持续推进安全生产网格化、单元化管理，充分发动基层、依靠群众，整合网格长、片警、协警和物业、快递、外卖等从业人员力量，汇聚全民抓安全生产的强大合力。要持续加大安全宣传力度，集中开展典型案例警示教育活动，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。