一、概况

（一）自然生态现状及保护价值

1.自然地理概况

甘孜州德格县位于四川省甘孜藏族自治州西北部，地处东经98°12′-98°41′，北纬31°24′ -32°43′，金沙江、雅砻江上游。德格县东临四川省甘孜县，南接四川省白玉县，北靠四川省石渠县，西与西藏自治区的江达县隔金沙江相望，国道317线（川藏公路北线）由东向西横贯全境。幅员面积11025.24平方千米。县政府驻地更庆镇，位于县境西南部金沙江支流—色曲中游峡谷中，海拔3240 m。县城所在地距离省会成都954 km，距离州府康定588 km。

德格县境属青藏高原东南缘，横断山系沙鲁里山脉，西南部低，河谷深切，地势高差悬殊较大，属于高山峡谷地貌，北部高，河谷宽阔平坦，土壤肥沃，属川西北丘状高原地貌，全境以雀儿山为标志，将全县分为东北、西南两大部份。全县相对高度3188米，平均海拔4235米，最高点为绒麦峨扎山峰，海拔6168米；最低点是和白玉县交界处的丁都桥麦曲河口，海拔2980米。冰川30多条，海拔5000米以上的山峰30座。属大陆性高原季风气候，空气干燥，气温较低，冬长夏短，常年平均气温6.7℃，最高气温32.2℃，最低气温-20.2℃。常年平均降水量为622.4毫米，多集中在5至9月。境内霜冰冻冰雹频繁，降雪期早，日照较长，无霜期115天左右，年均日照1778.2小时。

2.社会经济概况

德格县总人口88542人，人口居甘孜州第三位，辖5个片区，23个乡镇，162个行政村。2022年完成地区生产总值18.29亿元，同比增长（下同）5.1%（其中，第一产业增加值6.79亿元，增长3.3%；第二产业增加值0.96亿元，增长6.7 %；第三产业增加值10.54亿元，增长4.1%）；地方一般公共预算收入0.83亿元，增长19.4%；工业增加值0.37亿元，增长10.0%；全社会固定资产投资9.62亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额3.8亿元，增长2.0%；城镇居民人均可支配收入37140元，增长6.1 %；农村居民人均可支配收入15310元，增长6.4%。

德格是“康巴文化发祥地”“英雄格萨尔王故里”“南派藏医发展中心”“中国藏族传统手工艺之乡”，山川秀丽，民风淳朴，文化旅游资源极为丰富。拥有以德格印经院为代表的康巴文化中心和格萨尔王故里两大世界文化品牌。

3.自然资源概况

丰富的自然资源是德格县目前唯一的资源禀赋和比较优势所在。包括丰富的矿产资源、水能资源、动植物资源、景观资源等。德格县境内生态公益林638.05万亩，活立木蓄积量为1791.91万立方米，森林覆盖率35.86%，树种以杉木为主，间以柏树、白桦。草地面积818.2万亩，草地覆盖率为84.3%。全县农村集体建设用地规模1506.79公顷，全县城镇建设用地规模126.49公顷。县境内野生动物有哺乳类、鸟类、两栖类、爬行类共170余种。其中国家一级保护动物有白唇鹿、豹、金雕、林麝等9种，国家二级保护动物有黑熊、水獭等32种，省级重点保护动物2种。森林面积732.25万亩，生态保护红线面积4433.78平方公里，占县域总面积40.21%。根据《四川省自然保护地名录》，德格县共有7个自然保护地，即四川新路海省级自然保护区、四川多普沟州级自然保护区、四川志巴沟县级自然保护区、四川阿须县级湿地自然保护区、四川阿木拉县级自然保护区、四川德格玉隆省级湿地公园、四川德格珠姆省级湿地公园。按保护地类型分，有自然保护区5处、湿地公园2处；按保护地级别分，有省级3处、州级1处、县级3处。7个自然保护地均处于重要和典型的生态系统区域，具备重要的保护价值。

德格县境内有德格印经院（国家4A级旅游景区）、西天瑶池—玉隆拉措（省级自然保护区）、康巴文都（4A级旅游景区）、独木岭牧俗文化体验园区（3A级旅游景区）、圣仙沟景区（3A级旅游景区）、人间仙境—多瀑沟（省级生态示范区）、阿须草原。“川藏第一高”“川藏第一险”之称雀儿山，东部的雅砻江水系，有雅砻江水系的巴曲、玉曲等12条支流，西部的金沙江水系的色曲，麦曲等5条支流。金沙江干流德格境内流程158.56千米，流域面积4800平方千米，径流总量12.4亿立方千米，水能蕴藏量119万千瓦，支流水能蕴藏量33.6万千瓦。雅砻江干流德格境内流程176.77千米，流域面积6859.16平方千米，径流总量15.8亿立方千米，水能蕴藏量45万千瓦，支流水能蕴藏量23.7万千瓦。金沙江、雅砻江德格段及其支流水能理论蕴藏总量为224.9万千瓦。已发现地热资源13处，饮用矿泉水源点1处，地热资源和矿泉水源点目前还处未开发。已查明矿产20余种，矿产地159处。黑色金属矿铁、锰、铬共计20处；有色金属矿有铜、铅、锌、镍、锡、钼、汞、钴、钨共计75处；贵重金属矿有金矿25处；化工建材及非金属矿有大理岩、石棉、滑石、蛇纹岩、菱镁岩、石灰岩共计16处；能源矿有地热23处。依法保留有效探矿权9宗。耕地面积4999.2公顷、基本农田3220.3公顷、林地290492.96公顷、草地775743.94公顷、城镇村及工矿用地1840.97公顷、交通运输用地1241.19公顷、水域及水利设施用地24736.58公顷。农村集体建设用地规模1506.79公顷，城镇建设用地规模126.49公顷。农作物播种面积66007亩。各类牲畜存栏为24.78万头（头、只、匹）。境内中藏药野生植物药村有900余种，其中大黄、秦艽、独一味、卷柏、翼首草、羌活、党参、麻黄、川赤芍等药材年产量在50吨以上，冬虫夏草、川贝母、红景天、雪莲花、雪山一枝蒿等稀有名贵品种均达5吨以上，是2013年全国第四次中药材普查试点县。

（二）自然保护地现状

德格县现有自然保护地7处，包含2个省级湿地公园（珠姆省级湿地公园、玉隆省级湿地公园），总面积分别为1972.4hm²、10011.56hm²；1个省级自然保护区（新路海省级自然保护区），总面积27038 hm²；1个州级自然保护区（多普沟州级自然保护区），总面积22102hm²；3个县级自然保护区（阿木拉县级自然保护区、阿须县级自然保护区、志巴沟县级自然保护区），总面积分别为35915.41 hm²、3835hm²、13315hm²。

1.珠姆省级湿地公园

四川德格珠姆省级湿地公园规划区位于四川省德格县中部，地处雀儿山东麓的德格马尼干戈（217省道与317国道交汇处）至石渠县间的217省道旁，地理坐标介于东经98°57′8.4″～99°4′27.4″，北纬31°57′15″～32°2′24.0″之间。以河流湿地与沼泽湿地为保护对象。湿地公园总面积1972.40 hm²。经四川省林草局批准设立省级湿地公园(川林护函﹝2016﹞1009号文)。

2.玉隆省级湿地公园

玉隆省级湿地公园规划区位于四川省德格县中部中部偏东的位置，行政区域隶属于四川省德格县玉隆乡。地理坐标介于东经99°10′39.6″～99°23′27.5″，北纬31°57′23.0″～32°6′36.5″之间。以河流湿地与沼泽湿地为保护对象。湿地公园总面积10011.56 hm²。经四川省林草局批准设立省级湿地公园(川林护函﹝2016﹞1009号文)

3.新路海省级自然保护区

新路海自然保护区地处四川西部、横断山系沙鲁里山脉雀儿山东坡，四川省甘孜藏族自治州德格县马尼干戈区境内。东以日弄沟右岸主山脊至日弄沟沟尾为界；南以雀儿山主山脊为界；西以位于三道班以上约 4km的无名沟谷为界；北以 317 国道为界。地理坐标介于东经 98°55′-99°13′，北纬 31°58′-31°45′之间，总面积为 27038 hm²。核心区面积 16302 hm²，占保护区总面积的 60.30%。缓冲区面积 2634hm²，占保护区总面积的 9.7%。实验区面积 8102hm²，占保护区总面积的 30%。主要保护对象是高寒湿地生态系统和突兀鹫、金鵰、白唇鹿、高山麝等珍惜动物及其栖息地；经四川省人民政府批准设立省级自然保护区(川府函﹝1999﹞2号文)。

4.多普沟州级自然保护区

多普沟州级自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州德格县境内。地理位置为东经98°58′～99°08′，北纬31°42′～31°53′，保护区总面积22102hm²。核心区面积16000公顷，缓冲区，面积7423hm²，占保护区总面积的16.90%；实验区面积5325hm²，占保护区总面积的12.13%；主要保护对象是森林、灌丛、草地等组成的高山生态系统，野生动植物及其栖息地为主要保护对象的森林和野生动物类型的自然生态系统。保护区于1999年由四川省甘孜藏族自治州德格县人民政府以德府发﹝1999﹞58号文批准建立为县级自然保护区；2000年3月22日，由四川省甘孜藏族自治州人民政府以甘府函﹝2000﹞25号文批准为州级自然保护区。

5.阿木拉县级自然保护区

阿木拉县级自然保护区位于地处青藏高原东南缘，横断山系沙鲁里山脉雀儿山东南坡，位于四川省甘孜州德格县辖境内的岳巴乡阿木拉村，地理位置为E 99°05ˊ36″～99°10ˊ28″，N31°47ˊ13″～31°40ˊ48″，北邻马尼干戈乡措巴村、雪科村、错阿镇马达村；北边边界以岳巴乡阿木拉村，错阿镇错通村村界为界；西边边界以阿木拉村村界为界；幅员面积35915.41 hm²，核心保护区总面积 24490.37hm²，占保护区总面积的 68.19%。一般控制区面积 11425.04hm²，占总面积的的 31.81%。 主要保护对象是以白唇鹿及其栖息地。1999 年，德格县人民政府以德府函﹝1999﹞3 号《德格县人民政府关于确立岳巴乡阿木拉村为县级自然保护区的批复》批准为县级自然保护区。

6.阿须县级自然保护区

阿须县级自然保护区位于四川省西北部、甘孜藏族自治州相北部、德格县东北部，地理位置介于98°57′10.5″E～99°06′09.8″E、32°20′54.2″N～32°29′44.2″N之间，主要保护对象是河流、河流沼泽等高寒湿地生态系统；德格县人民政府于2003年以德府函﹝2003﹞40号批准成立的县级自然保护区。

7.志巴沟县级自然保护区

志巴沟县级自然保护区位于四川省西北部、甘孜藏族自治州相北部、德格县北部，地理位置介于98°49′28.8″E～98°57′25.4″E、32°15′37.7″N～32°24′44.1″N之间，西、北、东三面与德格县浪多乡相邻，南、西南部与德格县竹庆镇接壤，面积13315.00hm²。核心保护区总面积7326.97hm²，占保护区总面积的55.0%，一般控制区总面积5988.03hm²，占保护区总面积的45.0%；主要保护对象是以丽江云杉林为主的森林生态系统和以白唇鹿为代表的珍惜野生动物。德格县人民政府于2003年以德府函﹝2003﹞38号批准成立的县级自然保护区。

德格县7个自然保护地矢量图统计总面积达122302.18 hm²。其中，5个自然保护区总面积110265.39 hm²，占德格县7个保护地总面积的90.15%；2个省级湿地自然公园的总面积12036.79 hm²，占德格县7个保护地总面积的9.84%。

（二）工作开展情况

2019年以来，按照国家林业和草原局的工作安排，根据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于自然保护地整合优化有关事项的通知》（自然资办发〔2020〕42号)、《自然资源部国家林草局关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知》（自然资办函〔2021〕458号)、《四川省林业和草原局四川省自然资源厅四川省生态环境厅关于报送自然保护地整合优化方案的函》(川林护函〔2023〕 228号）等相关文件的要求，在省林业和草原局统一部署下，由州林草局统筹各区（市、县）政府，有序推进德格县自然保护地整合优化工作。

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019]42号）精神和四川省自然保护地体系建设工作部署，加快推动我省自然保护地整合优化成果报批落地工作部署，国家林业和草原局办公室、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅《关于报送自然保护地整合优化方案的函》办函保字〔2023〕33号）的指示精神，积极对接相关部门，将经国家专班审查通过的自然保护地整合优化预案成果数据，按照自然资函〔2020〕 71号、自然资办发〔2020〕42号、自然资函〔2021〕861号、自然资办函[2021]458号、办函保字〔2022〕99号等整合优化规则，编制德格县自然保护地整合优化方案。

  德格县自然保护地整合优化前基本情况一览表

注：批复设立面积与矢量图对应保护地面积有差异。