深入贯彻落实科学发展观,实现地方经济又好又快发展,就要准确把握地方比较优势。根据地方优劣条件,取长补短,合理定位,从而形成自身的发展优势。在比较中不断完善,不断丰富,不断发展,进而形成自己的发展路径和发展模式。比较优势包括区位、自然文化资源、资本资源、人力资源、技术资源等基本要素。
一、比较优势基本要素分析
1、区位条件分析
德格县位于四川省甘孜藏族自治州西北部,处东经98°12′—99°41′,北纬31°24′—32°43′之间,东与甘孜县毗邻,南与白玉县相连,西与西藏江达隔金沙江相望,北与石渠县接壤。县城距省会成都约1000公里,地处边远。
2、资本资源分析
近来年,几届县委、县政府领导班子,带领全县人民励精图治,全县经济发展、社会事业、人民生活水平得到不断提高。但截至2007年底,全县国内生产总值约23000万元;地方财政收入仅400多万元,全县人均年收入仅1400余元,且两极分化现象明显,绝对贫困人口数量较大。
3、人力、技术资源分析
全县总人口7万余人,96%为藏族,其中农牧业人口占总人口的93.4%。全县高级职称 13人,不足总人口的0.02%;中级职称120人,约占总人口的0.17%;初级职称444人,约占总人口的0.63%。劳动者素质普遍较低。全县基本无工业生产,生产方式原始,生产力落后。
4、自然文化资源分析
自然文化资源是德格县目前唯一的丰裕要素和比较优势所在。主要有以下资源可资开发利用:
(1)矿产资源:德格县处青藏高原东南缘,横断山系沙鲁里山脉北部金沙江峡谷地带,“三江成矿带”北段,复杂的地质环境条件为矿产资源富集创造了条件。全县已发现的资源矿种有:磁铁矿、铬、铬铁矿、钴、褐铁矿、滑石、金、孔雀石、菱镁矿、锰、钼、镍、铅、砂金、砂锡、蛇纹岩、石灰岩、石棉、铁锰、铁铜、铜、铜镍、钨、锡、银和地下热水等。
(2)水能资源:德格县水能资源丰富,全县水能理论蕴藏量60.93万千瓦,可开发量34.146万千瓦,已开发1.467万千瓦。已开发量不足可开采量的4.3%,具有很大的潜力。目前,全县以小水电站为主,10座小水电装机18台,年发电量约1700万千瓦时。
(3)旅游资源:德格以其悠久的历史与复杂奇特的地形地貌,形成了丰富多彩、得天独厚的人文、自然旅游资源。德格是康巴藏文化的核心区,拥有“康巴文化发祥地”和“格萨尔王故里”两大文化品牌。德格印经院是迄今全国最大的藏文印经院,素有“藏民族文化宝库”之称;南派藏医药发祥于德格;世界最长史诗《格萨尔王传》的主人公岭·格萨尔王诞生于德格阿须草原;县境内藏传佛教五大教派并存;藏区三大画派噶玛噶则画派绘画与风格独特的建筑和民俗风情交相辉映,地域文化底蕴深厚且独树一帜。并与新路海、卡松渡、多瀑沟等奇特的自然生态景观群交相辉映,具有极大的开发价值。
(4)牧业资源:德格县牧业资源丰富,喂养了大量的牦牛、黄牛、马、羊等,还有丰富的药材、食用菌等,如能深度加工、开拓市场,极有可能成为希望产业,具有广阔的开发前景。
综上,德格县没有明显的区位优势可言,地方财政十分艰难,也不具备资本优势,人力资源匮乏,生产力原始,技术严重落后。可资利用的仅有自然文化资源。
二、德格县经济发展可以采取的思路
通过对德格县比较优势基本要素分析可以看出,充分利用县域自然文化资源是唯一发展之路。应借助自然文化资源优势,与内地资金、人力和技术资源优势充分整合,才能加快发展的步伐。
三、德格县经济发展需要注意的问题
1、科学规划,统筹发展
适度超前的科学规划是资源开发利用的前提。自然文化资源开发利用中,应注重社会效益和生态效益的发挥,坚决摒弃高耗能、高污染、低效益发展模式。应有计划、有步骤、分阶段统筹发展,坚决杜绝一涌而上、一哄而散。而应走深加工一条线、高附加值、可持续发展之路。
2、以人为本,服务民生
各项工作都应在科学发展观的指引下开展。应坚持发展是第一要务的理念,牢牢把握以人为本,致力于服务民生,克服困难,在发展中发现问题、化解矛盾。
3、以点带面,和谐发展
稳定是发展的基础和保障。可选点试行,通过点的示范影响周围群众支持和参与,多点联动形成经济发展带。