一、发展思路

以扶贫攻坚为统揽，以全域旅游为抓手，依托三大文化品牌，打造康北旅游文化中心、南派藏医药创新基地和现代畜牧业强县，促进和谐稳定格局，推进“五个德格”建设步伐。按照全省“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事”藏区工作总思路，我县牢牢把握“夯基立远、加快发展、底部突围”工作总基调，确立了“着力推进项目建设、扩大经济总量、保障民生改善”的社会经济发展思路，全县经济社会发展呈现稳中向好发展态势。

二、社会经济发展情况

（一）基础设施建设。1.交通建设方面：雀儿山隧道、格萨尔机场等一批重点项目实施顺利，国、省干道改造升级即将完成，通乡通村公路建设力度加大。新改建通乡路3条、82.2公里，实施通村公路3条、59.9公里，新改建桥梁9座，实现88%的行政村通公路，有效改善了农牧民出行难现状。2.城镇建设方面：新型城镇化建设不断推进，首批投资8181.2万元的市政基础设施建设项目的县城和马尼干戈镇集镇建设已进程过半，马尼干戈、竹庆、阿须撤乡建镇得到批复，龚垭、达马撤乡建镇申报工作进展顺利。3.电网建设方面：全面实施“电力天路”工程，马尼干戈至柯洛洞、马尼干戈至国网甘孜站2个110KV输变电工程项目和6个10kv以下项目全部竣工；2013年110kV网架已实现与国家电网并网运行，基本覆盖全县26个乡镇，结束了电网长期孤网运行的历史。4.水利建设方面：建成柯洛洞乡色曲河、八邦乡白曲河防洪工程和汪布顶乡西巴水利灌溉工程，年古沟水土流失综合治理、阿须乡麦青堤防、阿须乡苏柯河防洪堤和达马乡丁曲河防洪堤顺利开工建设，城区防洪工程、八里达供水工程全面完工；新建安全饮水工程19处，共计解决1.3万农牧民安全饮水。5.通讯设施方面：积极实施“智慧城市”建设，通讯基础逐步完善，完成新建通讯光缆141公里，新建移动基站8座。截至目前，全县有固话用户1754户、宽带用户1757户、移动用户31258户，实现26个乡镇、171个行政村通讯全覆盖，光缆覆盖2164公里，全县75%宽带用户实现光纤接入，通讯能力得到较大提高。

（二）特色产业培育。1.文化旅游业。完善旅游服务设施，全面启动《大藏经》雕版复刻、格萨尔展览馆、雕版印刷博物馆和数字印经院 “四大项目”建设，文化馆、图书馆、数字影院、印经院基础设施、阿须乡《格萨尔展览馆》等一批旅游基础设施项目顺利开工实，通过牧民定居和新村建设，培植民居接待，推进休闲观光农业和特色牧区旅游业发展。着力产业谋划和宣传引导，在基本完成《德格县生态文化旅游总体规划》编制的同时，彰显品牌文化的独特优势，建立专业旅游门户网站。2014年接待游客19.83万人次，实现旅游收入1.96亿元。2.中藏药产业。完成《德格县中藏药产业发展规划》编制工作，制定出药材种植中远期目标。完成南派藏药（德格县）藏医院新建项目以及标准化制剂室建设（投资1800万元），以“宗萨藏医药有限公司”为龙头的民营民族医药产业实体得以重点培植，积极发展特色中藏药材人工种植和野生抚育，中藏医约产业得到进一步发展。3.特色农牧业。紧跟“三化联动”步伐，大力推广农牧科技，大力改进农畜良种，引导农畜产品粗加工，建设种养殖示范基地，积极探索农旅结合路子，引导农牧民从事芫根干、芫根茶和青稞酒等高原特色农牧产品的加工和销售，高原特色农牧产业初具发展态势。

三、保障和改善民生工作情况

（一）教育事业方面。突出“寄宿制办学、双语教育、远程教育、校园文化育人”四大特色，着力巩固“两基”成果。启动马尼干戈教育园区和龚垭片区寄宿制学校项目建设，狠抓控辍保学工作，适龄儿童入学率、巩固率、升学率得到极大提高，入学率达93.5%，在校学生入学率保持在98 %以上，今年在校寄宿制学生达到6762人。（二）卫生计生方面。完成县医院重建、藏医院改建以及10个乡（镇）卫生院、141个村级卫生室的新改建工程；与州人民医院就托管县人民医院达成一致，切实提升了县人民医院管理和服务水平，有效解决了群众看病难问题；包虫病防治、白内障复明、农村孕妇分娩、叶酸补服等一批卫生民生项目落户农牧区实地，覆盖26个乡镇，受益群众99168人次，实现减免资金753.15万元。（三）社会保障方面。落实全民医疗保障，城乡居民医保参合率达99 %，大病社会统筹全覆盖。新增城镇就业721人，下岗和失地无业农牧民再就业62人，城镇登记失业率严格控制在4.2%以内；完成54个牧民定居点牧民住房以及道路硬化、安全饮水、垃圾填埋池等公共配套服务设施建设；兑现一次性救助资金24.4万元、城市低保金695.6万元、农村低保金3296.6万元、农村五保金279.7万元、孤儿生活补助资金144.3万元，兑现城乡医疗救助44651人次961.1万元。（四）百姓安居方面。农村危房改造、棚户区改造和藏区新居建设全面实施，完成1-4期共268套廉租房建设，总建筑面积12748.7㎡；完成城市棚户区改造133户（货币安置）、农村D级危房改造766户，完成283户棚户区改造建设，新建干部周转房100套。

四、存在的问题

（一）社会经济发育不足。三次产业结构不合理，工业经济量少质低，第三产业有资源无开发，传统农牧业发展滞缓，中藏医药业进程缓慢，文化旅游业程度不高，市场发育水平低。基础设施条件改观不大，技术进步、劳动力增长和资本积累不匹配。财政依赖性大，地方财政资本积累呈负增长，政府支高收低情况长期存在，社会经济主要依靠上级政府投资来驱动和维持，整体上经济发育程度很低。（二）民生保障覆盖不足。缺乏创新思路，社会事业发展不均衡、城乡差距大，教育、医疗布局受限，人才匮乏，总量不足，服务面大，人才结构不合理；社会保障服务体系不健全，农牧民增收渠道单一，贫困面大度深，惠民政策长期效益不明显，全县尚有9607户19363名贫困人口，贫困发生率为23%。（三）优势资源开发不足。由于特色资源开发水平低，开发观念不到位，基础条件不成熟，优势资源开发思路创新缺乏，导致产业要素培植不健全，产业链条不完备、服务功能不配套，资源利用率低，产业优势未得到有效发挥。

五、下一步工作计划

（一）着力经济发展。坚持政府投资拉动，加大“十三五”规划编制更具全局性和前瞻性，争取更多项目纳入省、州盘子。加强通乡、通村公路的改造提升，推进基层农牧区连接线路的建设；推进水利设施建设，继续抓好26个乡镇118处饮水点农村安全饮水工程建设。加快县城和马尼干戈、竹庆、阿须等集镇的城镇化建设步伐，强力推进公共服务设施配套和集镇风貌改造，完善功能配置，集中展现独特的民俗风情和文化特色；巩固“电力天路”成果，加强电网设施建设力度。（二）着力民生改善。进一步健全社会保障体系，千方百计扩大就业再就业，全面落实社会保障服务措施和各项惠民政策，农牧民群众参保率维持在97%以上。大力推进教育事业发展，加快教育资源整合，抓好特色办学，推进“2313”校点布局工作，着力推进教学电子白板配置工作，力争2015年达到全县80%的覆盖率。继续完善医疗服务体系，有效缓解城乡居民就医难、看病难问题。全面落实棚户区改造、农村危房改造和藏区新居建设，推进社会和谐发展。加力推进“精准扶贫”工作力度，加大推进整村推进步伐。着力农牧业养殖、种植和科技技术推广，拓展农牧民增收渠道，提高农牧民收入。（三）着力产业培植。加大“非遗”申报工作，培植民间歌舞、说唱、文学等文化形态产业化，继续推进“四大文化工程”项目，促进文化与市场经济更好融合。加力对外宣传推介，加大旅游景区景点建设和招商引资，打造旅游精品体验项目和线路开发；不断寻求和培育旅游增长极，逐步形成旅游“产业柱”。不断提高藏医药科技研发水平，推进藏医药产业化发展。推进温拖片区现代农牧业示范区建设，加大农业种植培育和畜产品加工开发。坚持农旅结合发展路子，促进农畜产品转化增值，提高组织化程度和产业化经营水平。（四）着力社会稳定。深入开展依法行政、法治德格建设和依法治县集中整治等工作，切实维护民族团结进步、社会和谐稳定良好局面；促进司法公正，使依法治县方略进一步落实，逐步推进社会法治化管理，为构建和谐德格、全面建设小康社会提供法制保障，加强维护社会和谐稳定力度。